重磅!《公务员职务与职级并行划定》(全文)
栏目:专题报道 发布时间:2022-11-24 14:27
本文摘要:克日,中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行划定》,并发出通知,要求各地域各部门认真遵照执行。划定指出,国家凭据公务员职位种别和职责设置公务员向导职务和职级序列。划定所称职级,是公务员的品级序列,是与向导职务并行的提升通道,体现公务员政治素质、业务能力、资历孝敬,是确定人为、住房、医疗等候遇的重要依据,不具有向导职责。 公务员可以通过向导职务或者职级提升。担任向导职务的公务员推行向导职责,不担任向导职务的职级公务员依据隶属关系接受向导指挥,推行职责。

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克日,中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行划定》,并发出通知,要求各地域各部门认真遵照执行。划定指出,国家凭据公务员职位种别和职责设置公务员向导职务和职级序列。划定所称职级,是公务员的品级序列,是与向导职务并行的提升通道,体现公务员政治素质、业务能力、资历孝敬,是确定人为、住房、医疗等候遇的重要依据,不具有向导职责。

公务员可以通过向导职务或者职级提升。担任向导职务的公务员推行向导职责,不担任向导职务的职级公务员依据隶属关系接受向导指挥,推行职责。划定明确,公务员职务与职级并行制度实施事情,由各级党委(党组)及其组织(人事)部门分级卖力。

中央公务员主管部门卖力全国公务员职务与职级并行制度组织实施的宏观指导。县级以上地方各级公务员主管部门详细指导本辖区内公务员职务与职级并行制度的组织实施事情。

向导职务条理分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。职级序列根据综合治理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位种别划分设置。综合治理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

综合治理类以外其他职位种别公务员职级序列另行划定。向导职务对应的级别,根据国家有关划定执行。

综合治理类公务员职级对应的级别是:(一)一级巡视员:十三级至八级;(二)二级巡视员:十五级至十级;(三)一级调研员:十七级至十一级;(四)二级调研员:十八级至十二级;(五)三级调研员:十九级至十三级;(六)四级调研员:二十级至十四级;(七)一级主任科员:二十一级至十五级;(八)二级主任科员:二十二级至十六级;(九)三级主任科员:二十三级至十七级;(十)四级主任科员:二十四级至十八级;(十一)一级科员:二十六级至十八级;(十二)二级科员:二十七级至十九级。厅局级以下向导职务对应的综合治理类公务员最低职级是:(一)厅局级正职:一级巡视员;(二)厅局级副职:二级巡视员;(三)县处级正职:二级调研员;(四)县处级副职:四级调研员;(五)乡科级正职:二级主任科员;(六)乡科级副职:四级主任科员。

划定指出,公务员向导职务的任免与升降,根据有关划定执行。公务员的职级依据其德才体现、事情实绩和资历确定。公务员提升职级应当凭据事情需要、德才体现、职责轻重、事情实绩和资历等因素综合思量,不是到达最低任职年限就必须提升,也不能简朴根据任职年限论资排辈,体现正确的用人导向。

划定指出,向导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据。公务员凭据所任职级执行相应的人为尺度,享受所在地域(部门)相应职务条理的住房、医疗、交通补助、社会保险等候遇。担任向导职务且兼任职级的公务员,根据就高原则享受有关待遇。

划定指出,担任向导职务且兼任职级的公务员,主要根据向导职务举行治理。不担任向导职务的职级公务员一般由所在机关举行日常治理。公务员提升至所在机关向导成员职务对应的职级,不作为该机关向导成员治理。

划定自2019年6月1日起施行。《公务员职务与职级并行划定》全文第一章 总则第一条 为了深化公务员分类革新,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,健全公务员激励保障机制,建设忠诚洁净继承的高素质专业化公务员队伍,凭据《中华人民共和国公务员法》等有关执法法例,制定本划定。第二条 国家凭据公务员职位种别和职责设置公务员向导职务和职级序列。

本划定所称职级,是公务员的品级序列,是与向导职务并行的提升通道,体现公务员政治素质、业务能力、资历孝敬,是确定人为、住房、医疗等候遇的重要依据,不具有向导职责。公务员可以通过向导职务或者职级提升。

担任向导职务的公务员推行向导职责,不担任向导职务的职级公务员依据隶属关系接受向导指挥,推行职责。第三条 实行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,完善中国特色公务员制度,革新公务员职务设置措施,建设职级序列,流通职级提升通道,拓展职级提升空间,促进公务员驻足本职放心事情,增强专业化建设,激励公务员做事创业、继承作为。

第四条 公务员职务与职级并行制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织门路,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公正正派,坚持向下层倾斜,坚持严管和厚爱联合、激励和约束并重。第五条 公务员职务与职级并行制度实施事情,由各级党委(党组)及其组织(人事)部门分级卖力。中央公务员主管部门卖力全国公务员职务与职级并行制度组织实施的宏观指导。县级以上地方各级公务员主管部门详细指导本辖区内公务员职务与职级并行制度的组织实施事情。

第二章 职务与职级序列第六条 向导职务凭据宪法、有关执法和机构规格设置。向导职务条理分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第七条 职级序列根据综合治理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位种别划分设置。综合治理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

综合治理类以外其他职位种别公务员职级序列另行划定。第八条 公务员向导职务、职级对应相应的级别。向导职务对应的级别,根据国家有关划定执行。综合治理类公务员职级对应的级别是:(一)一级巡视员:十三级至八级;(二)二级巡视员:十五级至十级;(三)一级调研员:十七级至十一级;(四)二级调研员:十八级至十二级;(五)三级调研员:十九级至十三级;(六)四级调研员:二十级至十四级;(七)一级主任科员:二十一级至十五级;(八)二级主任科员:二十二级至十六级;(九)三级主任科员:二十三级至十七级;(十)四级主任科员:二十四级至十八级;(十一)一级科员:二十六级至十八级;(十二)二级科员:二十七级至十九级。

第九条 厅局级以下向导职务对应的综合治理类公务员最低职级是:(一)厅局级正职:一级巡视员;(二)厅局级副职:二级巡视员;(三)县处级正职:二级调研员;(四)县处级副职:四级调研员;(五)乡科级正职:二级主任科员;(六)乡科级副职:四级主任科员。第三章 职级设置与职数比例第十条 综合治理类公务员职级根据下列规格设置:(一)中央机关,省、自治区、直辖市机关设置一级巡视员以下职级;(二)副省级都会机关设置一级巡视员以下职级,副省级都会的区向导班子设置一级、二级巡视员;(三)市(地、州、盟)、直辖市的区向导班子设置一级巡视员,市(地、州、盟)、直辖市的区机关设置二级巡视员以下职级,副省级都会的区机关设置一级调研员以下职级;(四)县(市、区、旗)向导班子设置二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员,县(市、区、旗)、乡镇机关设置二级调研员以下职级。第十一条 职级职数根据各种别公务员行政体例数量的一定比例审定。

综合治理类公务员职级职数根据下列比例审定:(一)中央机关一级、二级巡视员不凌驾机关综合治理类职位数量的12%,其中,正部级单元一级巡视员不凌驾一级、二级巡视员总数的40%,副部级单元一级巡视员不凌驾一级、二级巡视员总数的20%;一级至四级调研员不凌驾机关综合治理类职位数量的65%。(二)省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不凌驾机关综合治理类职位数量的5%,其中一级巡视员不凌驾一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不凌驾机关综合治理类职位数量的45%。(三)副省级都会机关一级、二级巡视员不凌驾机关综合治理类职位数量的2%,其中一级巡视员不凌驾一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不凌驾机关综合治理类职位数量的43%,其中一级调研员不凌驾一级至四级调研员总数的20%。

(四)市(地、州、盟)、直辖市的区向导班子一级巡视员不凌驾向导班子职数的15%。市(地、州、盟)、直辖市的区机关二级巡视员不凌驾机关综合治理类职位数量的1%;一级至四级调研员不凌驾机关综合治理类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不凌驾一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不凌驾一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不凌驾机关综合治理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不凌驾一级至四级主任科员总数的50%。(五)副省级都会的区向导班子一级、二级巡视员不凌驾向导班子职数的15%,其中一级巡视员不凌驾一级、二级巡视员总数的40%;副省级都会的区机关一级调研员以下职级职数,根据第四项划定执行。

(六)县(市、区、旗)向导班子二级巡视员不凌驾向导班子职数的10%,一级、二级调研员不凌驾向导班子职数的20%。县(市、区、旗)、乡镇机关二级调研员不凌驾机关综合治理类职位数量的2%;三级、四级调研员不凌驾机关综合治理类职位数量的10%,其中三级调研员不凌驾三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不凌驾机关综合治理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不凌驾一级至四级主任科员总数的50%。中央和地方各级机关中个体情况特殊需要调整职级比例的,应当报中央公务员主管部门审批。

中央机关和省级公务员主管部门凭据事情需要和实际,可以对前款划定中未作区分的各职级条理的比例予以细化。第十二条 中央和省级机关垂直治理的机构、市地级以上机关的直属单元或者派出机构,凭据机构规格,参照第十条、第十一条划定,设置职级和审定职数。直辖市的县向导班子和县、乡镇机关,副省级都会的乡镇机关,凭据机构规格,由省级公务员主管部门参照第十条、第十一条划定,研究确定职级设置和比例。

第十三条 职级职数一般根据各机关划分审定。职数较少或者难以根据各机关划分审定的职级,由县级以上地方党委及其公务员主管部门凭据实际情况和职级提升审批权限,分级统筹审定和使用。

市(地、州、盟)、直辖市的区、县(市、区、旗)的向导班子与所属部门职级职数离开统筹审定和使用。省、自治区、直辖市党委可以统筹使用若干名一级巡视员职数,用于激励少数特别优秀的县(市、区、旗)党委书记。

第十四条 中央机关及其直属机构职级设置方案,报中央公务员主管部门存案;省级以下机关及其直属机构职级设置方案的审批或者存案法式,由省级公务员主管部门划定。第四章 职级确定与升降第十五条 公务员向导职务的任免与升降,根据有关划定执行。第十六条 公务员的职级依据其德才体现、事情实绩和资历确定。

非向导职务公务员首次确定职级根据有关划定套转。新任命公务员根据有关划定确定一级主任科员以下及相当条理的职级。从国有企业、事业单元、人民团体和群众团体调任的人员,根据公务员调任有关划定,综合思量其原任职务、调任职位和事情履历确定职级。机关吸收的军队转业干部,根据国家军转安置有关划定确定职级。

第十七条 公务员提升职级,应当在职级职数内逐级提升,而且具备下列基本条件:(一)政治素质好,拥护中国共产党的向导和社会主义制度,坚决维护习近平总书记焦点职位,坚决维护党中央权威和集中统一向导;(二)具备职位要求的事情能力和专业知识,忠于职守,勤勉尽责,勇于继承,事情实绩较好;(三)群众公认度较高;(四)切合拟提升职级所要求的任职年限和资历;(五)作风品行好,遵纪守法,自觉践行社会主义焦点价值观,清正廉洁。第十八条 公务员提升职级,应当具备下列基本资格:(一)提升一级巡视员,应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上;(二)提升二级巡视员,应当任一级调研员4年以上;(三)提升一级调研员,应当任县处级正职或者二级调研员3年以上;(四)提升二级调研员,应当任三级调研员2年以上;(五)提升三级调研员,应当任县处级副职或者四级调研员2年以上;(六)提升四级调研员,应当任一级主任科员2年以上;(七)提升一级主任科员,应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;(八)提升二级主任科员,应当任三级主任科员2年以上;(九)提升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;(十)提升四级主任科员,应当任一级科员2年以上;(十一)提升一级科员,应当任二级科员2年以上。公务员提升职级应当凭据事情需要、德才体现、职责轻重、事情实绩和资历等因素综合思量,不是到达最低任职年限就必须提升,也不能简朴根据任职年限论资排辈,体现正确的用人导向。第十九条 公务员提升职级所要求任职年限的年度考核效果均应为称职以上等次,其间每有1个年度考核效果为优秀等次的,任职年限缩短半年;每有1个年度考核效果为基本称职等次或者不定等次的,该年度不盘算为提升职级的任职年限。

第二十条 公务员提升职级根据下列法式管理:(一)党委(党组)或者组织(人事)部门研究提出事情方案。(二)对切合提升职级资格条件的人员举行民主推荐或者民主测评,提出开端人选。(三)考察相识并确定拟提升职级人选。中央机关公务员提升一级、二级巡视员,应当举行考察;提升其他职级可以综合思量民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯体现等情况确定人选。

省级以下机关公务员提升职级的考察相识方式,由省级公务员主管部门联合实际研究确定。(四)对拟提升职级人选举行公示,公示期不少于5个事情日。(五)审批。

中央机关公务员提升职级由本机关党组(党委)及其组织(人事)部门审批,一级、二级巡视员职级职数使用等情况按年度报中央公务员主管部门存案。省级以下机关公务员提升职级的审批权限,由省级公务员主管部门提出意见,报省、自治区、直辖市党委审定。

各级机关中未限定职数比例的职级,其提升法式可以适当简化。第二十一条 公务员具有下列情形之一的,不得提升职级:(一)不切合第十七条、第十八条划定的;(二)受到诫勉、组织处置惩罚或者处分等影响期未满或者期满影响使用的;(三)涉嫌违纪违法正在接受审查观察尚未作出结论的;(四)影响提升职级的其他情形。第二十二条 公务员职级实行能上能下,具有下列情形之一的,应当根据划定降低职级:(一)不能胜任职位职责要求的;(二)年度考核被确定为不称职等次的;(三)受到降职处置惩罚或者革职处分的;(四)执法法例和党内法例划定的其他情形。

第二十三条 中央机关和地方各级公务员主管部门可以凭据本章划定,根据落实好干部尺度、从严治理干部和树立勉励做事创业、继承作为导向的要求,联合实际细化公务员职级升降的条件和情形。第五章 职级与待遇第二十四条 向导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据。公务员凭据所任职级执行相应的人为尺度,享受所在地域(部门)相应职务条理的住房、医疗、交通补助、社会保险等候遇。

担任向导职务且兼任职级的公务员,根据就高原则享受有关待遇。第二十五条 公务员提升职级,不改变事情职位和向导指挥关系,不享受相应职务条理的政治待遇、事情待遇。因不胜任、不适宜担任现职免去向导职务的,根据其职级确定有关待遇,原政治待遇、事情待遇不再保留。

第二十六条 公务员因公出国出差的交通、住宿尺度以及办公用房尺度等候遇,不与职级挂钩。第二十七条 县处级副职以上向导成员因换届不再提名、机构革新等原因免去向导职务转任职级的,保留原待遇,不改变干部治理权限。

第六章 治理与监视第二十八条 担任向导职务且兼任职级的公务员,主要根据向导职务举行治理。不担任向导职务的职级公务员一般由所在机关举行日常治理。公务员提升至所在机关向导成员职务对应的职级,不作为该机关向导成员治理。

第二十九条 凭据事情需要和向导职务与职级的对应关系,公务员担任的向导职务和职级可以相互转任、兼任;切合划定资格条件的,可以提升向导职务或者职级。第三十条 综合治理类、专业技术类、行政执法类等差别职位种别公务员之间可以交流,凭据差别职位种别职级的对应关系确定职级。第三十一条 机关应当严格执行公务员职务与职级并行制度,不得违反划定设置职级,不得超职数配备职级,不得随意放宽职级任职资格条件,不得违反划定提高或者降低职级待遇尺度。对违反相关划定的,由县级以上党委或者公务员主管部门根据治理权限,区别差别情况,划分予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的向导人员和直接责任人员,凭据情节轻重,给予品评教育、组织处置惩罚或者处分。

第七章 附则第三十二条 参照公务员法治理的机关(单元)中除工勤人员以外的事情人员,参照本划定执行。第三十三条 本划定由中共中央组织部卖力解释。

第三十四条 本划定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、国务院印发的《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》附件四《综合治理类公务员非向导职务设置治理措施》和2015年1月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于县以下机关建设公务员职务与职级并行制度的意见》同时废止。

泉源:新华社。


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