陈某林诉北京市向阳区人民政府太阳宫地域服务处劳动争议案[案件基本信息]1.裁判书字号 北京市第三中级人民法院(2016) 京03民终11997号民事讯断书2.案由：劳动争议纠纷3.当事人 上诉人(原审原告)：陈某林 被上诉人(原审被告)：北京市向阳区人民政府太阳宫地域服务处(以下简称太阳宫服务处)[基本案情] 2002年7月1日，陈某林通过公然招聘进入太阳宫服务地方辖芍药居一社区居委会事情。2003年，陈某林经由选举担任芍药居一社区居委会副主任职务，并于同年7月1日与太阳宫服务处签订了《太阳宫地域服务处社区专职事情者聘用条约书》。任职期满后，陈某林不再担任该社区居委会副主任，但仍为该社区居委会委员。今后至2009年5月18日前，双方当事人未签订条约。

2009年5月18日，陈某林(乙方)与太阳宫服务处(甲方)签订《太阳宫地域社区事情者服务协议书》，条约约定：本协议为以完成一定事情任务为期限的劳动条约。2012年6月9日，陈某林(乙方)与大阳官服务处(甲方)签订《太阳宫地域社区事情者服务协议书》。条约约定：本协议为牢固期限劳动条约。

2013年6月9日，陈某林(乙方)与太阳宫服务处(甲方)签订《太阳宫地域社区事情者服务协议书》。条约约定：本协议为国定期限劳动条约。以上三份服务协议书的正文第一段均载明：凭据《中华人民共和国劳动条约 法》《中华人民共和国劳动条约法实施条例》《北京市社区事情者治理措施 (试行))和有关划定，甲乙双方经平等自愿、协商一致签订本协议，配合遵守本协议所列条款。第十七条均约定：甲乙双方排除或终止本协议的其他情形，应当切合《中华人民共和国劳动条约法》和国家及北京市有关划定。

第二十一条均约定：双方因推行本协议发生争议的，应协商解决；协商无效的，当事人可以向甲方劳动争议调整委员会申请调整；调整不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。这三份服务协议书对陈某林的人为、福利待遇、保险及考核制度等事项均举行了约定。自陈某林入职之日起至2014年6月8日止，陈某林的事情岗位涉及日常住民事务、人大换届选举、经济普查、司法民调、社区宣传以及妇联事情，等等。

陈某林的人为、社会保险、公积金等用度的支出，均由北京市向阳区财政通过公共服务经费统一拨付至太阳宫服务处，由太阳宫服务处发放至陈某林处。2014年6月8日，服务协议书到期后，太阳宫服务处来与陈某林签订新的服务协议书，陈某林仍在牛王庙社区事情。

2014年7月15日，太阳宫服务处书面通知陈某林不再续签服务协议，其不再续签服务协议的理由是服务协议书第十四条第二款“严重违反甲方规章制度”及第十五条第二款“乙方不能胜任事情，经由培训或者调整事情岗位，仍不能胜任事情的，甲方提前三十日以书面形式通知乙方或者分外支付乙方一个月人为后，可以 排除服务协议" 见定。现陈某林的服务协议书到期且存在不能胜任本职事情的情况，故不再续签。今后，陈某林不再上班。双方就此发生纠纷。

陈某林于2014年7月25日向北京市向阳区劳感人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委以陈某林的申请请求不属于劳动争议仲裁规模为由，书面通知陈某林不予受理。

陈某林不平，诉至一审法院。北京市社区事情者制度从20000年开始建设。

2000年，北京市人事局印发《北 京市社区事业干部治理指导意见(试行)》 (现已废止)，社区干部纳入事业体例治理。2002年8月，原北京市人事局、北京市民政局、原北京市劳动和社会保障局联 合出台了《北京市社区专职事情者治理意见》(京人发 [2002] 89号，现已废止)，将社区专职事情者的规模划定为专门从事社区居委会事情的主任、副主任和 委员，对社区专职事情者的选举、聘用条件和治理等作出明确划定。2008 年9月，北京市委、市政府出台《北京市社区事情者治理措施(试行)》(京办发 [2008]20号)，明确社区事情者是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区治理和服务，并与街道(乡镇)服务处签订服务协议的事情人员。

北京市社区事情者与街道(乡镇)服务处之间签订《北京市社区事情者服务协议书》。该治理措施第八条划定：现在已在社区党组织、社区居委会从事社区治理和服务的专职人员，其签订的聘用条约继续有效，可根据本措施有关划定享受相应待遇(其待遇从2008年1月1日起调整)。自下届换届选举后，切合本措施有关划定的人员，统一实行服务协议制度，享受本措施划定待遇。

凭据《北京市社区服务站治理措施》划定，社区服务站是社区居(村)民委员会专业服务机构，在社区(村)党组织和社区居(村)民委员会的统一向导和治理下开展事情。[案件焦点] 陈某林与太阳宫服务处之间是否组成劳动关系。[法院裁判要旨] 北京市向阳区人民法院(2014) 朝民初字第36763号民事裁定书认为陈某林与太阳官服务处之间发生的争议不属于劳动争议案件的受案规模，故裁定驳回陈某林的起诉。陈某林不平该裁定书，提起上诉。

北京市第三中级人民法院审理后作出的(2015) 三中民终字第10570 号民事裁定书认为，陈某林与太阳宫服务处签订了《太阳宫地域社区事情者服务协议书》，协议书中明确该协议凭据《中华人民共和国劳动条约法》《中华人民共和国劳动条约法实施条例》(北京市社区事情者治理措施(试行》)和有关划定，经双方平等自感、协肉致签订。协议为国定期限劳动条约，双方发生争议的，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。因此，陈某林与。

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