教育系统内部审计事情划定中华人民共和国教育部令第47号　　《教育系统内部审计事情划定》已经2020年2月25日教育部第2次部务集会审议通过，现予宣布，自2020年5月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　教育部部长 陈宝生2020年3月20日教育系统内部审计事情划定第一章　总则　　第一条　为增强教育系统内部审计事情，提升内部审计事情质量，充实发挥内部审计作用，推动教育事业科学生长，凭据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《审计署关于内部审计事情的划定》及其他有关执法法例，制定本划定。

　　第二条　依法属于审计机关审计监视工具的各级教育行政部门、学校和其他教育事业单元、企业等（以下简称单元）内部审计事情适用本划定。　　第三条　本划定所称内部审计，是指对本单元及所属单元财政财政收支、经济运动、内部控制、风险治理等实施独立、客观的监视、评价和建议，以促进单元完善治理、实现目的的运动。

　　第四条　单元应当依照有关执法法例、本划定和内部审计职业规范，联合本单元实际情况，建设健全内部审计制度，明确内部审计事情的向导体制、职责权限、事情机构、人员配备、经费保障、审计效果运用和责任追究等。　　单元应当增强本单元党组织对内部审计事情的向导，健全党向导相关事情的体制机制。　　第五条　教育系统内部审计事情应当接受国家审计机关的业务指导和监视。

第二章　内部审计机构和人员　　第六条　单元应当凭据国家体例治理相关划定和治理需要，设置独立的机构或明确相关内设机构作为内部审计机构，推行内部审计职责。　　第七条　内部审计机构应当在本单元主要卖力人的直接向导下开展内部审计事情，向其卖力并陈诉事情。　　第八条　单元可以凭据事情需要建立审计委员会，增强党对审计事情的向导，卖力部署内部审计事情，审议年度审计事情陈诉，研究制定内部审计革新方案、重大政策和生长战略，审议决议内部审计重大事项等。

　　第九条　单元可以凭据事情需要建设总审计师制度。总审计师协助主要卖力人治理内部审计事情。　　第十条　单元应当保证内部审计事情所需人员体例，严格内部审计人员任命尺度，合理配备具有审计、财政、经济、执法、治理、工程、信息技术等专业知识的内部审计人员。

总审计师、内部审计机构卖力人应当具备审计、财政、经济、执法、治理等专业配景或事情履历。　　第十一条　单元应当凭据内部审计事情特点，完善内部审计人员考核评价制度和专业技术岗位评聘制度，保障内部审计人员享有相应的提升、交流、任职、薪酬及相关待遇。

　　第十二条　单元应当支持和保障内部审计人员通过到场业务培训、考取职业资格、以审代训等多种途径接受继续教育，提高专业胜任能力。　　第十三条　内部审计机构的变更和总审计师、内部审计机构卖力人的任免或调动，应当向上一级内部审计机构存案。

　　第十四条　内部审计机构和内部审计人员依法独立推行职责，任何单元和小我私家不得干预干与和攻击抨击。　　第十五条　内部审计机构推行内部审计职责所需经费，应当列入本单元预算。

　　第十六条　内部审计人员应当严格遵守有关执法法例和内部审计职业规范，独立、客观、公正地推行职责，守旧事情秘密。　　第十七条　内部审计机构和内部审计人员不得到场可能影响独立、客观推行审计职责的事情，不得到场被审计单元业务运动的决议和执行。

　　第十八条　在不违反国家保密划定的情况下，内部审计机构可以凭据事情需要向社会中介机构购置审计服务。内部审计机构应当对中介机构开展的受托业务举行指导、监视、检查和评价，并对接纳的审计效果卖力。

　　第十九条　单元应当对认真履职、结果显著的内部审计人员予以表彰。第三章　内部审计职责权限　　第二十条　内部审计机构应当根据国家有关划定和本单元的要求，对本单元及所属单元以下事项举行审计：　　（一）贯彻落实国家重大政策措施情况；　　（二）生长计划、战略决议、重大措施和年度业务计划执行情况；　　（三）财政财政收支和预算治理情况；　　（四）牢固资产投资项目情况；　　（五）内部控制及风险治理情况；　　（六）资金、资产、资源的治理和效益情况；　　（七）办学、科研、后勤保障等主要业务运动的治理和效益情况；　　（八）本单元治理的向导人员推行经济责任情况；　　（九）自然资源资产治理和生态情况掩护责任的推行情况；　　（十）境外机构、境外资产和境外经济运动情况；　　（十一）国家有关划定和本单元要求管理的其他事项。　　第二十一条　内部审计机构应当协助本单元主要卖力人督促落实审计发现问题的整改事情。　　第二十二条　教育部卖力指导和监视全国教育系统内部审计事情。

地方各级教育行政部门卖力指导和监视本行政区域内教育系统内部审计事情。　　教育行政部门指导和监视内部审计事情的主要职责是：　　（一）制定内部审计规章制度；　　（二）督促建设健全内部审计制度；　　（三）指导开展内部审计事情，突出审计重点；　　（四） 监视内部审计职责推行情况，检查内部审计业务质量；　　（五）开展业务培训、组织内部审计事情交流研讨；　　（六）指导教育系统内部审计自律组织开展事情；　　（七）维护内部审计机构和内部审计人员的正当权益；　　（八）执法、法例划定的其他职责。　　第二十三条　内部审计机构应当对所属单元内部审计事情举行治理、指导和监视。　　第二十四条　内部审计机构具有下列权限：　　（一）要求被审计单元定时报送审计所需的有关资料、相关电子数据，以及须要的盘算机技术文档；　　（二）到场或列席有关集会，召开与审计事项有关的集会；　　（三）到场研究有关规章制度，提出制定内部审计规章制度的建议；　　（四）检查有关财政财政收支、经济运动、内部控制、风险治理的资料、文件和现场勘探实物；　　（五）检查有关盘算机系统及其电子数据和资料；　　（六）就审计事项中的有关问题，向有关单元和小我私家开展观察和询问，取得相关证明质料；　　（七）对正在举行的严重违法违规、严重损失浪费行为实时向单元主要卖力人陈诉，经同意作出暂时制止决议；　　（八）对可能被转移、隐匿、窜改、毁弃的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济运动有关的资料，经本单元主要卖力人批准，有权予以暂时封存；　　（九）提出纠正、处置惩罚违法违规行为的意见和革新治理、提高绩效的建议；　　（十）对违法违规和造成损失浪费的被审计单元和人员，给予通报品评或者提出追究责任的建议；　　（十一）对严格遵守财经法例、治理规范有效、孝敬突出的被审计单元和小我私家，可以向单元党组织、主要卖力人提出表彰建议。

第四章　内部审计治理　　第二十五条　单元主要卖力人应当定期听取内部审计事情汇报，增强对内部审计生长战略、年度审计计划、审计质量控制、审计发现问题整改和审计队伍建设等重要事项的治理。总审计师、内部审计机构卖力人应当实时向本单元主要卖力人陈诉内部审计效果和重大事项。　　第二十六条　内部审计机构应当依照审计执法法例、行业准则和实务指南等建设健全内部审计事情规范，并按规范实施审计。

　　第二十七条　内部审计机构应当凭据单元生长目的、治理结构、治理体制、风险状况等，科学合理地确定内部审计生长战略、制定内部审计计划。　　第二十八条　内部审计机构应当运用现代审计理念和方法，坚持风险和问题导向，优化审计业务组织方式，增强审计信息化建设，全面提高审计效率。　　第二十九条　内部审计机构应当着眼于促进问题解决，驻足于促进机制建设，对审计发现问题做到事实清楚、定性准确，并在分析基础原因的基础上提出审计建议，通过与相关单元互助促进单元事业生长。

　　第三十条　内部审计机构应当增强自身内部控制建设，合理设置审计岗位和职责分工、优化审计业务流程，完善审计全面质量控制。　　第三十一条　内部审计机构应当建设健全本单元及所属单元内部审计事情评价制度，促进提升审计业务与审计治理的专业化水平。　　第三十二条　内部审计机构实施向导人员经济责任审计时，应当参照执行国家有关经济责任审计的划定。

第五章　内部审计效果运用　　第三十三条　单元应当建设健全审计发现问题整改机制，明确被审计单元主要卖力人为整改第一责任人，完善审计整改效果陈诉制度、审计整改情况跟踪检查制度、审计整改约谈制度，推动审计发现问题的整改落实。　　第三十四条　单元应当建设健全审计效果及整改情况在一定规模内公然制度。　　第三十五条　单元应当对审计发现的典型性、普遍性问题，实时分析研究，制定和完善相关治理制度，建设健全内部控制措施；对审计发现的倾向性问题，开展审计观察，出具审计治理建议书，为科学决议提供建议。

　　第三十六条　单元应当增强内部审计机构、纪检监察、巡视巡察、组织人事等内部监视气力的协作配合，建设信息共享、效果共用、重要事项配合实施、整改问责配合落实等事情机制。　　第三十七条　单元应当将内部审计效果及整改情况作为相关决议、预算摆设、干部考核、人事任免和赏罚的重要依据。　　第三十八条　单元在对所属单元开展审计时，应当有效使用所属单元内部审计气力和结果。

对所属单元内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计陈诉中反映。　　第三十九条　对内部审计发现的重大违纪违法问题线索，在向本单元党组织、主要卖力人陈诉的同时，应当实时向上一级内部审计机构陈诉，并根据统领权限依法依规实时移送纪检监察机关、司法机关。第六章　执法责任　　第四十条　被审计单元有下列情形之一的，由单元党组织、主要卖力人责令纠正，并对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员举行处置惩罚：　　（一）拒绝接受或者不配合内部审计事情的；　　（二）拒绝、拖延提供与内部审计事项有关的资料，或者提供资料不真实、不完整的；　　（三）拒不纠正审计发现问题的；　　（四）整改不力、屡审屡犯的；　　（五）违反国家划定或者本单元内部划定的其他情形。

　　第四十一条　内部审计机构和内部审计人员有下列情形之一的，由单元对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员举行处置惩罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）玩忽职守、不认真推行审计职责造成严重结果的；　　（二）隐瞒审计查出的问题或者提供虚假审计陈诉的；　　（三）泄露国家秘密或者商业秘密的；　　（四）使用职权谋取私利的；　　（五）违反国家划定或者本单元内部划定的其他情形。　　第四十二条　内部审计人员因推行职责受到攻击、抨击、陷害的，主要卖力人应当实时接纳掩护措施，并对相关责任人员举行处置惩罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第七章　附则　　第四十三条　单元可以凭据本划定，制定当地方、本单元内部审计治理划定。民办学校可以凭据实际情况参照本划定执行。

　　第四十四条　本划定所称企业是指教育行政部门、学校及其他教育事业单元治理的国有和国有资本占控股职位或主导职位的企业。　　第四十五条　本划定由教育部卖力解释。

　　第四十六条　本划定自2020年5月1日起施行。教育部于2004年4月13日公布的《教育系统内部审计事情划定》（教育部令第17号）同时废止。

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